贵州赤水市强化政策性农业保险莴苣属
贵州赤水市强化政策性农业保险
政策性农业保险是一种准公共产品,在发展中,需要政府全力推动和支持。党的十七届三中全会指出:要“建立政策性农业保险制度”。这是党和国家加强农业、支持“三农”的一项新举措,是继大包干后取消农业税的又一项新的惠农政策。它不属于一般商业保险范畴,而是运用保险经济制度所进行的风险管理和社会管理,是政府支持农村经济发展而作出的一种制度化安排。为被保险人在从事种植业和养殖业过程中因自然灾害造成的经济损失给予经济补偿。政策性农业保险不同于一般商业保险,它不以盈利为目的,反映的是政府对农业和农村经济政策,作为惠农工程,它是政府保护农业的重要政策工具。农业是基础产业,农民是弱势群体,对农业进行补贴和政策支持是世界各国的普遍做法。特别是赤水经济基础薄弱,通过政策性农业保险,把不可预测的灾后财政救助前移为定量的灾前保险补贴,运用保险法则有利于减轻因灾导致损失给各级财政救助带来的压力。因此,在赤水开展政策性农业保险尤其显得重要。如何摆脱灾害对农村经济的困扰,增强农民抗灾应变能力,直接关系到农村改革深化和“三农”问题的解决。如何加快农村经济发展和农民收入增加,是摆在政府面前的一件大事。政策性农业保险对于提高农业恢复生产能力,保障农村经济发展具有十分重要作用。因此,要促进此项惠民工程的顺利实施,在今后一段时期,赤水政策性农业保险应抓好以下工作:
结合农业保险发展现状,采取政府与商业保险公司合作模式开展政策性农业保险。根据市场化和经营主体多样化原则,现阶段要在经营过农业保险的各保险主体中挑选一至两家综合实力强,网点齐全,服务优质的保险公司承保政策性农业保险。中央、省、市政府财政给予一定的财政补贴,为赤水多层次保障、多渠道支持的农业保险长效保障机制的建立搭建框架。逐步完善农业保险发展模式,逐步过渡到地方政府政策扶持阶段,实行政府主导下的多元化经营模式,鼓励更多的经营主体参与经营农业保险,鼓励保险公司拓展农险渠道,扩大经营范围,在现有已参保的水稻品种的基础上,把玉米、小麦、油菜、马铃薯、石斛、蔬菜、水果等列入保险范畴,实现农险业务的全覆盖,实现农业生产安全的良性循环。
加快政策性农业保险发展步伐,认真抓好赤水农业保险各类品种纳入中央财政补贴范围配套资金的落实,确保农民基本利益得到保障。随着政府职能的转变,政府在经济管理过程中的作用不断增强,特别是国家对农业保险的重视和加大政策性农业保险的投入,更显得政府职能部门的重要。但就赤水保险的偿付能力、政府的财政补贴能力以及农民的投保能力而言,在现阶段较为有限。赤水农业保险应定位为确保农业的可持续发展,确保农民的基本利益,坚持“低保障、广覆盖”原则,以保障农民灾后恢复生产为出发点。可采取限制保额和限额赔偿办法,不但能够降低农民应交的保险费,还能大大增强保险机构抗风险能力和偿付能力。
利用地方政府相关部门的有效衔接机制,充分调动各方面积极性,确保农业保险服务体系建设的完善。各级政府对于农村经济发展具有很强的主导性,要在政府的领导和协调下,建立一个包括保险机构、财政、农村畜牧、农技、农经、农合社、农民等在内的合作平台,借助农业服务体系的技术支持和财政部门的资金支持,依托保险机构提供的保险保障,多方联动、把政策性农业保险和农业产业化经营有机结合。建立多方衔接机制,解决商业保险公司经营农业保险面临的人员少、查勘定损难、专业技术欠缺的困境,可以充分发挥农业服务体系的专业技术优势,形成促进农业保险可持续发展的良好机制。在政府的主导下,切实解决赤水农村脱贫致富的根本问题,促进赤水农村经济快速发展,为全面建成小康社会而共同奋斗!
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